dilettant_ka (dilettant_ka) wrote,
dilettant_ka
dilettant_ka

Categories:

Приключения общественной собственности в советском законодательстве

Среди сторонников социализма бытует мнение, что можно ситуацию в правовом смысле откатить назад, признать СССР существующим по сей день, а все действия по его развалу — незаконными. После очередного утверждения в таком стиле в одной из дискуссий http://burckina-new.livejournal.com/387851.html?thread=39411467#t40204299 я решила взглянуть на Гражданский кодекс советского периода, чтобы сориентироваться, можно ли откатить и до какой временной точки. Гражданских кодексов в РСФСР было принято два — в 1922 и в 1964 году. Что меня особенно интересовало в ГК, это вопрос о собственности. Я помню, что М.В.Попов неоднократно высказывался по данному вопросу, например — в одной из лекций.

Красный университет, 25.11.2015, 2-е отделение http://www.youtube.com/watch?v=taXTjWrP67w
http://krasnoetv.podfm.ru/reduniver/36/
С 12-30 Михаил Васильевич разбирает работу Сталина "Экономические проблемы социализма в СССР" и в частности после одной из цитат поясняет следующее.
15-27 "...И вот с лёгкой руки товарища Сталина появилась некая общенародная собственность. У Маркса, у Энгельса, у Ленина вы общенародную собственность не найдёте. Тот, кто немножко поизучал "Науку логики" и привык к точности категорий, он на это обратит внимание. Собственность общественная. Или частная. Если все имеют сообща в собственности, кроме вот товарища в чёрном свитере, тогда мы все имеем частную собственность, раз один исключается из этого. Правильно? Поэтому когда мы говорим "общественная собственность", это общая собственность в целом. Так, государственную собственность стали называть "общенародной", а потом уже "общенародное государство" появилось. Почему же государственная собственность — это общенародная собственность? Государственная собственность — это собственность государства рабочего класса. Диктатура пролетариата была при Сталине, ну раз это государство диктатуры пролетариата, надо ещё доказывать, выводить, что собственность государства рабочего класса — это общественная. Почему? А потому что рабочий класс — передовой, выражает интересы всех членов общества, всего общества, что в развитии общества выражается, поэтому его собственность — общественная, она уже есть. А кооперативно-колхозная собственность... — государство через машинно-тракторные станции, через совхозы в деревне регулировало и кооперативную собственность, что делало кооперативно-колхозную собственность формой общественной собственности. Поэтому кооперативная собственность при господстве диктатуры пролетариата и при наличии общественной собственности в государственной форме становится тоже формой общественной собственности. То есть, собственностей сколько? Две общественных или одна? Одна общественная собственность, выступающая в двух формах, а в пределах одной собственности нет никакого обмена. А раз нет никакого обмена, то нет никакого товарного производства, поэтому Энгельс был совершенно прав и попытка уточнить Энгельса тут у Сталина не получилась."

То есть, я приняла как базовый тезис М.В.Попова об общественной собственности в двух формах — государственной и кооперативно-колхозной и заглянула для начала в позднесоветскую версию ГК РСФСР*. Там общественной собственности я не нашла, её уклончиво, на мой взгляд, поименовали социалистической. И понятно, что преамбула ГК 1964 г. написана вполне в хрущёвском духе, в частности: "...Экономика периода развернутого строительства коммунизма основана на социалистической собственности на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Колхозно-кооперативная собственность будет постепенно сближаться по своему характеру с общенародной, вплоть до образования единой общенародной коммунистической собственности на средства производства. Личная собственность является производной от социалистической собственности и служит одним из средств удовлетворения потребностей граждан. По мере продвижения к коммунизму личные потребности граждан будут во все большей степени удовлетворяться за счет общественных фондов. В коммунистическом строительстве полностью используются товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, которое они имеют в плановом социалистическом хозяйстве, и применяются такие важные инструменты развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы. Строительство коммунизма опирается на принцип материальной заинтересованности граждан, предприятий, колхозов и других хозяйственных организаций..."
http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6095.htm

Хорошее слово "социалистическая", но всё же почему не "общественная" собственность? А что говорит по теме ГК РСФСР 1922 г.? В этом варианте кодекса вообще не задумывались про всю собственность в целом, виды указали и ладно: "Ст. 52. Различается собственность: а) государственная (национализированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная."
http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1435.htm

* Внесу небольшое дополнение про кодекс 1964 г. По ссылке http://base.garant.ru/3961097/ можно в закладке "Дополнительная информация" увидеть, сколько раз ГК РСФСР подвергался правкам. В открытом доступе мне удалось найти версии с 24 декабря 1992 г., чуть ниже даю ссылки на них. Интересно было бы также взглянуть динамику изменений с 1985 по 1992 г., но пока нет возможности. Поэтому мне проще было порыться в текстах Конституций, они доступнее на сегодняшний день.
http://zakonbase.ru/content/base/19515 ГК РСФСР (ред. от 24.12.92)
http://zakonbase.ru/content/base/9 (ред. от 26.01.96)
http://zakonbase.ru/content/base/43562 (ред. от 14.05.2001)
http://zakonbase.ru/content/base/46858 (ред. от 26.11.2001)

Ну ладно, заглянем в Конституции РСФСР и СССР. http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/
Конституция РСФСР 1918 г., гл.2, повествует про "общенародное достояние", "национальное достояние", "собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики" или "собственность Рабоче-Крестьянского государства". http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/chapter/2/

https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0
Конституция РСФСР 1925 г.: "15. Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства на основах, определяемых особыми законами Союза Советских Социалистических Республик и верховными органами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики."
Она же в редакции мая 1929 г.: "15. Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи являются социалистической государственной собственностью на основах, определяемых особыми законами Союза советских социалистических республик и верховными органами Российской социалистической федеративной советской республики." И другого упоминания о собственности нет вообще.

Конституция РСФСР 1937 г. описывает собственность в главе 1, в статьях с 4 по 10, и в статье 135. И эти формулировки благополучно переживают все многочисленные правки текста Конституции по 1975 год. Вот они:
"Статья 4. Экономическую основу РСФСР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в РСФСР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций."
"Статья 135. Каждый гражданин РСФСР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа."

Конституция РСФСР 1978 г. описывает собственность в главе 2 "Экономическая система", в статьях с 10 по 13, ну и упоминает собственность ещё дважды — в статьях 59 и 125.
"Статья 10. Основу экономической системы РСФСР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения. Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества."

Уже начиная с правки от 15 декабря 1990 г. из ст.59 исчезает слово "социалистическая", статьи 10-14 уже ведут речь о любых формах собственности, о "справедливых условиях найма, увольнения, оплаты и охраны труда", для земельных участков появляется продажа их государству и передача по наследству, а в ст.17 индивидуальная трудовая деятельность заменяется поощрением хозяйственной инициативы и развитием рыночного механизма с одновременным недопущением монополизма. В частности:
"Статья 10. Право собственности в РСФСР признается и охраняется государством.
Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности. Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.
Статья 11. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов. Формы собственности на землю и ее недра, воды, растительный и животный мир устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или всенародным голосованием (референдумом). Владение, пользование и распоряжение указанными природными богатствами регулируются законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий."

После правки от 24 мая 1991 г. в статье 138 возникает муниципальная собственность: "Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, порядок образования, владения, пользования и распоряжения которой регулируется законом." Кстати, в редакции от 1 ноября 1991 г. незаметно исчезает статья 16 о едином народно-хозяйственном комплексе.
В редакции от 21 апреля 1992 г. появляется статья 52: "Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом." И в ст. 60 обнаруживается "интеллектуальная собственность".
А уже в декабре 1992 г. в Конституцию прописывается торговля землёй в ст.12, а также частная собственность:
"Статья 10. В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений. Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм. Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан. Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.
Статья 11. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов.
В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий."

А как поживала собственность в Конституции СССР?
https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0

В Конституции СССР 1924 г. про собственность я ничего не нашла.

В союзную Конституцию 1936 г. вписаны в Главу 1 об общественном устройстве ст. 4-10, а также ст.131 о защите "общественной, социалистической собственности", которая в формулировке про "врагов народа" без малейших изменений пережила все правки по 1976 г. включительно, как и ст. 4-10.
"Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т. п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно устава сельскохозяйственной артели.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно.
Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан — охраняются законом."

В преамбуле Конституции 1977 г. фигурирует "общественная собственность на средства производства", в Главе 2 "Экономическая система" имеются статьи 10-13, в Главе 7 есть ст. 61 о защите "социалистической собственности", "государственного и общественного имущества", "врагов народа" оттуда уже убрали.
"Статья 10. Основу экономической системы СССР составляют социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения. Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном Законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества."

С марта 1990 г. статьи о собственности претерпели изменения и остались в такой редакции до разрушения СССР.
"Статья 10. Экономическая система СССР развивается на основе собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности. Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную их защиту. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии являются неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной территории, находятся в ведении Советов народных депутатов и предоставляются для использования гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Статья 11. Собственность гражданина СССР является его личным достоянием и используется для удовлетворения материальных и духовных потребностей, самостоятельного ведения хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности.
В собственности гражданина может находиться любое имущество потребительского и производственного назначения, приобретенное за счет трудовых доходов и по другим законным основаниям, кроме тех видов имущества, приобретение которых гражданами в собственность не допускается. Для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства и других целей, предусмотренных законом, граждане вправе иметь земельные участки в пожизненном наследуемом владении, а также в пользовании. Право наследования имущества гражданина признается и охраняется законом.
Статья 12. Коллективной собственностью является собственность арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных организаций и других объединений. Коллективная собственность создается путем преобразования предусмотренными законом способами государственной собственности и добровольного объединения имущества граждан и организаций.
Статья 13. Государственной собственностью является общесоюзная собственность, собственность союзных республик, собственность автономных республик, автономных областей, автономных округов, краев, областей и других административно-территориальных единиц (коммунальная собственность)."

Вот такая история.

Публикация от 13.01.2017
Tags: СССР, написано мной, перепост, размежеваться
Subscribe

Posts from This Journal “СССР” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 6 comments